Autoritarismo en las organizaciones locales

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Puerto Montt, 06 de agosto de 2012. (ONG Vínculos). Una mirada a las prácticas y ejercicio de la democracia en las organizaciones comunitarias, particularmente, el de los liderazgos diligénciales en zonas rurales de la comuna de Puerto Montt, nos muestra un panorama desalentador, a la vez que un desafío en el actual contexto nacional, donde las organizaciones sociales constituyen un espacio clave para redefinir el dialogo desde el nivel territorial.

El resultado del trabajo de investigación desarrollado  por Bertrand*, estudiante de Ciencias Políticas de Rennes Francia, a quien durante su estadía por siete meses viviendo en la Carretera Austral en la comuna de Puerto Montt en el transcurso del año 2011, le ha permitido adentrarse en la realidad local y nacional para aproximar una mirada sobre la situación histórico social y política chilena y particularmente, aquella que experimentan las organizaciones comunitarias de las zonas rurales de la comuna.

En tal sentido, la investigación sobre “Los procesos de democracia local en las organizaciones comunitarias de las localidades rurales de Lenca y Piedra Azul Comuna de Puerto Montt, Región de Los Lagos”, describe y profundiza sobre los principales aspectos constitutivos que impiden a los habitantes de las localidades de la zona enfrentar sus problemáticas y necesidades más relevantes en la vida territorial, determinadas por las condicionantes político jurídicas e institucionales que constriñen a la débil democracia chilena y a una falta de autonomía de los propios habitantes para ejercer sus derechos ciudadanos, los que en dicho marco, se han visto secuestrados por una clase dirigente y política que ha administrado el estado autoritario de las relaciones que imperan al interior de la sociedad, teniendo a su disposición a las propias instituciones y las leyes que ellos mismos diseñan, las que paradojalmente, están mandatadas por el pueblo para profundizar el bienestar y las relaciones democráticas en el conjunto de la sociedad.


En este contexto, los aportes de Bertrand pueden ser significativos, ya que se observan y analizan desde una doble entrada, por un lado como extranjero y por otra, como un habitante urbano de una ciudad del primer mundo; especial relevancia dada la impronta e influencia francesa en el ámbito político e intelectual que Francia ha ejercido en Chile a través de los siglos.

De esta manera, el informe que presentamos se adentra en las profundidades psico históricas, antropológicas, sociológicas y políticas que configuran el estado de desmotivación, desconfianza y desvinculación de los habitantes de las localidades rurales de la Carretera Austral de la comuna de Puerto Montt, quienes desde sus espacios de integración y participación, como las organizaciones territoriales y funcionales –donde teóricamente- ejercerían niveles mayores de participación e injerencia en los destinos de sus territorios y calidad de vida, terminan siendo espacios de frustración y marginación.

Sin embargo, como señaláramos anteriormente, el trabajo de Bertrand, nos va develando las tensiones e incongruencias que experimentan los habitantes y las organizaciones de las localidades de la Carretera Austral, cuyas mayorías han estado sometidas a los intereses de grupos de poder, siendo invisibilizados y neutralizados por una práctica -en sus organizaciones-antidemocrática que impide la expresión de sus integrantes.

La vida comunitaria en los territorios de las localidades, esta enferma de hastío, de desconfianza y apatía….sin embargo, la responsabilidad se encuentra como lo manifiesta Bertrand, en un sistema que no le interesa ni contribuye al ejercicio de democracias locales participativas y deliberantes.

Por el contrario, se ha optado por constituir un entramado jurídico y político institucional, donde las organizaciones funcionales y territoriales conforman el último eslabón de una cadena de autoritarismos y enquistamientos hereditarios de cargos y funciones públicas, demostrando que lo que sucede tanto arriba como abajo, parece ser una constante en la vida social del Chile pos dictadura y a nadie parece preocuparle mucho.

Efectivamente, esta investigación nos lleva por un recorrido en la voz y discurso de los informantes y entrevistados a develar el resquebrajamiento vivenciado a nivel local de las prácticas autoritarias y antidemocráticas que se experimentan en Chile, siendo en las zonas rurales mucho más violentas y brutales por la inmediatez de las problemáticas y necesidades que allí se viven como, también, por las relaciones directas y cara a cara que vivencian sus habitantes en la vida cotidiana.

La influencia que ha ejercido el carácter autoritario de la Constitución de 1980 y sus nulas o escasas modificaciones, que tan solo han servido para maquillarla y ajustarla a las necesidades de la clase política y dirigente que ha gobernado el país durante los últimos 22 años, ha contribuido a modelar y configurar no tan sólo las leyes, como la de Juntas de Vecinos (Ley 20.500 que modificó la 19.418 en Febrero de 2011)  sino, también, el tipo de relaciones que establecen los miembros de las organizaciones y de la sociedad en su conjunto entre sí (1).

Esta situación, produce a contar de las movilizaciones estudiantiles del año recién pasado -2011- un agotamiento y a la vez, un giro paradigmático, en cuanto, a la circulación de ideas, estrategias y concepciones de desarrollo futuro de la sociedad chilena, promoviéndose nuevos análisis y formas de organización social que se orienten a la satisfacción de las necesidades de las grandes mayorías, especialmente, de aquellas postergadas y excluidas, como por ejemplo, las de los habitantes y pequeños campesinos y productores de zonas rurales como, los de la Carretera Austral entre otros.

El presente informe constituye un aporte en tanto, corre el velo de la obscuridad y el manto de la invisibilidad en que se encuentran las organizaciones sociales territoriales y funcionales, algo conocido para los habitantes de cada localidad o barrio del país, donde el clientelismo, el abuso de poder, el autoritarismo señalado, los manejos turbios de recursos públicos, entre otros relevantes aspectos en la vida cotidiana de éstas organizaciones y sus directivas, disociadas de sus integrantes, profundizan la deslegitimación de que son objeto.

Desde esta perspectiva, Bertrand nos sugiere realizar caminos más largos y complejos, pero, a la vez, más seguros. Tal como, incursionar en la convocatorias al dialogo abierto e informal, paralelo y alternativo, fuera de los cauces organizacionales tradicionales con que cuentan los habitantes, donde se ejerza el intercambio real y democrático, el debate y la práctica de lenguajear entre iguales, para lentamente ir avanzando en caminos de construcción y acción social autónoma y autogestionaria que revitalicen el “tejido” social y contribuyan a un ejercicio democrático y comunitario en el marco de su realidad territorial y contexto cultural.

La salud y vida de las organizaciones requiere de una inyección revitalizadora desde fuera de sus fronteras formales, donde efectivamente se converse de lo que a la gente le interesa, de sus necesidades y maneras propias de resolverlas y no estar bajo la dependencia y criterios de las instituciones que manipulan las voluntades para fines ajenos a los territoriales.

En definitiva, esperamos que el presente informe contribuya con elementos de reflexión y análisis para avanzar en un tipo de sociedad más democrática y autónoma en su gestión local. Del mismo modo, agradecer el esfuerzo y dedicación que Bertrand demostró en su trabajo y durante su estadía en la Carretera Austral, confiado en que a su vez, pueda seguir vinculado con la realidad de los pueblos latinoamericanos, aportando con sus conocimientos y dedicación a estrechar lazos de cooperación.

Antonio Favreau M.
Jessica Echeverría R.
Área de Desarrollo Rural Alternativo y Ecología Social
Agosto 2012

NOTA
(1) Véase II Congreso nacional de JJVV Junio de 1991, Viña del Mar: en página web: www.ongvinculos.cl